2017河北招警考试申论热点：文物保护需要多方参与多元投资

河北中公招警考试网将文物保护需要多方参与多元投资话题进行模拟练习，希望对考生有所启发。在招警考试申论的文章写作中，社会热点往往是出题方向和常用素材，考生需要有针对性地掌握一些有价值的时事热点，并学习分析思路，便于在考场上举一反三。

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2017年3月，山西省政府公布《动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》，鼓励引导社会组织、企业或个人通过出资修缮、认领认养等方式，参与市、县级文物保护单位和其他不可移动文物的保护利用。

山西是著名的文物大省，不可移动文物53875处，国有文物收藏单位收藏可移动文物65万件套。另外，还有许多文物收藏散落在民间，这些得天独厚的文物遗存，承载着优秀文化和历史信息，是提升文化软实力的“金色名片”。

【标准表述】

[原因、意义分析]

中国的历史文物浩如烟海，但也有着“甜蜜的烦恼”——有限的文保资金和技术管理力量简直是杯水车薪。较之同样是文物大国的意大利等国家，我国文物保护在资金投入、技术和管理力度等方面的差距明显。对于能够开发成旅游景点、具有经济效益的文物建筑一般能得到较好保护，而那些经济价值不大，无法开发成景点收门票的文物建筑，很难得到有效保护。

在这种情况下，动员社会力量参与文物保护利用，以弥补政府部门文保资金和技术管理力量的不足。文物保护绝非政府部门的独角戏，应该鼓励广泛的社会参与。在美国保护文化遗产的国家公园制度中，其经费既有联邦政府拨款，也有通过税费减免鼓励社会各界的投资和捐赠。而我国对历史文化遗产的保护投入主要靠政府，还没有形成多方参与、多元投资的机制，社会组织、企业机构和个人等社会力量在文保领域的应有作用还没有发挥出来。

社会力量广泛参与文物保护，是文化教育和文物知识普及的过程。文物保护是“活的保护”，不应是“死的保护”，不能把文物建筑围起来、封起来，徒留死的躯壳，与当下人们的生活毫无关联。我们应该在保证文物安全的前提下，尽可能使文物建筑得到多方面利用，比如教学、参观、研究，使其成为文化产业、文化活动的载体。参与的社会力量越广泛，文物知识和历史文化的传播也就越广泛。在各种社会主体的共同参与下，文物建筑将以“活的形式”存在，成为当下社会生活的一部分。

[参考对策]

社会力量参与文物保护要在保持宽容态度的同时，对可能出现的不良后果保持警惕。

第一，对于哪些文物可以交给社会，哪些文物必须由文保部门严格管理保护，要有科学论证和明确界定。在意大利，文物保护分为四个等级，不同等级有不同的保护规范。

第二，要确保参与保护的社会力量具备从事文物保护的资金、技术和管理条件，防止保护文物变成毁坏文物。

第三，对于社会力量保护、利用文物的行为，要实施全面、全程监管，杜绝对文物资源进行竭泽而渔的商业开发，防止不当利用危及文物安全，造成恶劣的社会影响。

第四，相关信息要公开透明，接受社会和舆论监督，防止暗箱操作、私相授受，一旦出现权力寻租等腐败行为，要严肃追究法律责任。

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原标题：文物保护需要多方参与多元投资　来源：光明网-《光明日报》　作者：封寿炎